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法律分析：1、对户籍不在海南，及未在琼申请取得居住证的和未取得公安机关核发的机动车驾驶证的个人 ，在申请新能源小客车增量指标阶段 ，不受《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》第九条限制，可以按需申请新能源小客车增量指标 。
2 、对于注册地在海南的单位 ，在申请新能源小客车增量指标时 ，不受《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》第八条限制，可以按需申请新能源小客车增量指标 。普通小客车指标申请资格条件仍依照《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》的规定实施。
法律依据：《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》 第九条 住所地在本省的个人 ，名下没有本省登记的小客车且没有应当报废未办理注销登记的其他机动车 ，持我国公安机关交通管理部门核发的有效机动车驾驶证，可以向户籍所在地或经常居住地的调控管理机构申请增量指标。住所地在本省的个人包括：(一)本省户籍人员；(二)驻琼部队现役军官 、文职人员及士官；(三)持有有效身份证件并在我省连续居住两年以上的港澳台居民及外籍人员；(四)持有本省有效居住证 ，且近8年内累计48个月(含)或近24个月(含)连续在本省缴纳社会保险的非本省户籍人员 。(含非本人原因漏缴 ，经社会保险机构核定补缴的期限达到8年内累计48个月或连续24个月) 。
(五)持有本省有效居住证，且近24个月(含)连续在本省实际缴纳个人所得税的非本省户籍人员。
上海新能源指标申请条件如下：
1、家庭购买限制：家庭仅可购买1辆新能源车 ，并且申请指标必须与购车人名字一致 。
2、非沪籍限制：非沪籍人士必须提供上海市连续交纳社保证明满1年 ，或连续交纳个税证明满2年 。
3 、工作单位限制：上海市机关事业单位 、企事业单位、社会团体 、民办非企业单位及国家机关下属单位 、事业单位等，申请新能源车指标必须符合相关规定。
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